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澳门博彩业转型发展与世界旅游休闲中心建设
作者:
顾相伟 庄金锋 著
定价:
36 元
页数:
242页
ISBN:
978-7-309-12992-2/F.2372
字数:
228千字
开本:
16 开
装帧:
平装
出版日期:
2017年7月       
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内容提要


       自序
      
       呈现在读者面前的这本拙著《澳门博彩业转型发展与世界旅游休闲中心建设》,是由顾相伟博士和庄金锋教授共同撰写的20篇论文整理而成的研究成果。拙著分为上下两篇,上篇名为“澳门特区博彩经营权开放的成效、隐患和前景”,由14篇论文汇编而成,是本书的基础和铺垫部分;下篇名为“澳门建设‘世界旅游休闲中心’的目标、举措和建议”,由6篇论文构成一体,下篇虽然篇幅较少,但却是本书的重点部分,主要探讨澳门特区发展新的定位,这也是国内外社会关注的热点话题之一,希望能够抛砖引玉,为澳门世界旅游休闲中心的早日建成贡献绵薄之力。
       澳门基金会行政委员会主席吴志良博士曾说:“澳门奇特的发展演变过程不单在中国历史上独一无二,在世界史上也绝无仅有。尽管经历中葡两国多次改朝换代、世界形势千变万化的洗礼,澳门始终找到生存的空间。”仅就澳门回归祖国17年来而言,澳门这朵祖国美丽的莲花,正日益成为全国各族人民和海内外共同关注的焦点。“小城市大发展、小地方办大事、小舞台演大戏”成为外界评价澳门的常用语句。而“一国两制”在澳门成功实践、基本法在澳门顺利实施的宝贵经验,更为澳门发展谱写新的辉煌篇章,为国家发展增添了夺目光彩!在经济领域,澳门正在经历一场极为深刻的历史性变化,即博彩业转型发展与“世界旅游休闲中心”建设。这既是本书的书名,也是本书基本内容的一条主线。
       2002年2月8日正式开始的赌权开放,不仅为以服务业为支柱的澳门经济带来跳跃式的发展,而且将澳门社会带入了一个全面转型的历史时期,使澳门社会在政治、经济、文化等各个领域都发生了巨大的变化。尤其值得指出的是: 十多年前的路氹沼泽地如今已成为远近闻名的金光大道,更是全球关注的投资热土。博彩收入迅速超越美国赌城拉斯维加斯,成为全球博彩业“一哥”,亦成为澳门本地经济增长的主动力。就拿赌权放开后的前10年所取得的成效来说: 自2002年赌权开放后,澳门经济的高速增长已维持了10年的时间,尤其是2004—2012年的8年间—直保持着年均31%的高增长。以2010年为例,澳门的整体博彩收入全年高达1888亿元(澳门元),比2009年增加57.8%。凭借这种爆发性增长,澳门博彩市场赌收在2010年已达到拉斯维加斯的4倍。而2011年澳门博彩收益更是再创历史新高,达2679亿澳门元,按年劲升43%,再次成为全球之冠,是美国赌城拉斯维加斯赌收的5倍。
       然而,随着澳门经济的快速发展,在歌舞升平的背后也存在着不少隐患: 贫富悬殊的问题日益突出,大量财富向极少数上层最富裕群体集聚的态势日趋明显,基层群体收入、财富增长能力依然偏低、不均衡的金字塔形的社会结构状况并未根本好转,社会矛盾凸显,影响安定和谐;博彩业本身发展也面临经济地域狭小、人力资源匮乏、旅游业休闲产品单一,服务水平不高、对外交通体系不完善、市场体系不完备等问题。
       2008年底国家发改委公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》首次明确澳门要建设“世界旅游休闲中心”的发展新定位后,中共中央和国务院的有关文件,也多次强调了这一问题。例如,国家“十二五”规划纲要指出:“支持澳门建设世界旅游休闲中心……”“支持澳门推动经济适度多元化,加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业。”而以崔世安为首的新一届澳门特区政府,也本着对国家、民族和澳门负责的精神,肩负着新的历史使命,认真落实中央关于澳门应建成祖国的“世界旅游休闲中心”的规划,先是在2011年提出澳门建设“世界旅游休闲城市”的发展蓝图,后在2012年又进一步界定澳门建设“世界旅游休闲中心”的具体目标。与此同时,特区政府为落实未来发展战略目标,又积极采取各种有力措施,包括认真学习借鉴新加坡成功的宝贵经验、粤澳共同“建设世界著名旅游休闲目的地”、举办“如何打造世界旅游休闲中心”座谈会等。
       必须强调的是,澳门建设“世界旅游休闲中心”,既是顺应世界休闲产业发展趋势的必然选择,也是顺应中国内地把休闲产业作为经济发展新的增长点的战略选择,更是澳门自身发展的客观需求,将为澳门特区第二轮大发展注入强大的新动力,成为澳门第二次经济腾飞和社会各项事业全面发展的引擎。努力实现从“世界博彩之都”到“世界旅游休闲中心”的历史性转变,不仅有利于重新树立澳门的城市新形象,为澳门赢得更广泛的国际声誉,更有利于保持澳门长期繁荣稳定,有利于继续推动“一国两制”实践沿着正确的轨道持续向前发展。
       2014年12月20日,国家主席习近平在庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上的讲话时强调: 要“继续统筹谋划,积极推动澳门走经济适度多元可持续发展道路”。他明确指出,“这些年来,澳门经济社会快速发展,同时一些长期形成的深层次矛盾也随之显现,发展面临的风险有所积累。……要善于从长计议,抓住国家全面深化改革的重大机遇,围绕建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位,推动澳门经济适度多元可持续发展。这是关系澳门居民利益的大事,也是关系区域发展乃至国家发展的大事。要做好顶层设计,制定具体推进的步骤和措施”。
       在习主席的监誓下,崔世安宣誓就任澳门特别行政区第四任行政长官。随后,他发表就职演说时表示:“经济适度多元是澳门经济发展的必然选择和长远战略。我们继续把‘经济稳定发展、结构有序调整’作为施政的要务。重视建设世界旅游休闲中心的顶层计划。调控博彩业规模,促进综合旅游增长,培育新兴行业,重点支持会展、中医药、文化创意等产业的成长,创造新的经济增长点。用心保护支持中小企业发展的城市空间,推动中小企业转型创新。”
       值得警醒的是,澳门博彩业从2014年6月开始,赌收连续20多个月大幅度下跌,表象上看是受外围因素影响,本质上则是多年隐患的集中爆发。这充分说明,鸡蛋不能放在一个篮子里。澳门经济社会的发展决不能单靠博彩业来维持高速增长,而必须走经济适度多元可持续发展的宽广大道。
       2015年6月初,国家旅游局和澳门特区政府签署了《内地与澳门关于建立促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会的协议》,正式成立该联合工作委员会,从而使澳门世界旅游休闲中心建设获得了机制性的有力保障。
       2016年3月,十二届全国人大四次会议审议通过的国家“十三五”规划纲要对澳门世界旅游休闲中心建设同样予以肯定和支持,纲要指出: 支持澳门建设世界旅游休闲中心,中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进澳门经济多元可持续发展。
       “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”澳门这座小城建设大的世界旅游休闲中心,虽然还有一段较长的路程要走,但是,建设的宏伟目标已确定,蓝图已绘制,措施正在不断完善,工作机制也有保障。相信只要中央政府、特区政府和社会各界人士齐心协力、群策群力、共同努力,一个世界级的旅游休闲中心将在南中国的珠江口西岸傲然崛起,澳门这朵祖国的美丽莲花必将绽放出更加绚丽、更加迷人的光彩!
       本书是由顾相伟博士和庄金锋教授合作完成的,顾相伟博士忝为第一作者。庄金锋教授是港澳问题资深研究专家,硕果累累,著作等身,可谓博学鸿儒。虽已至耄耋之年,但是庄教授犹能胸怀天下,醉心研究,笔耕不辍,扶携后人,此种学术精神和文化情怀着实令人敬仰,在此谨致敬意!同时也借此机会对复旦大学出版社编辑老师的辛苦工作表示由衷的感谢。
      
       作者
       2016年10月于上海
      

作者简介


       顾相伟,山东即墨人,法学博士,现为上海开放大学公共管理学院副教授、上海市法学会港澳台法律研究会理事。曾出版学术专著一部,主编、参编教材五部,主持或参与教育部、全国人大常委会港澳基本法委员会、上海市教委等各级各类研究课题十多项。在《人民日报》、《中国青年报》、《南方周末》、《中国特色社会主义研究》、《中央社会主义学院学报》、《国家教育行政学院学报》、《经济问题探索》、《求实》、《探索》、《一国两制研究》(澳门)、《紫荆论坛》(香港)等报刊发表论文40余篇。
      
       庄金锋,福建泉州人,教授,曾任上海大学法律系主任、全国香港法律研究会理事、中国法学会法理学研究会常务理事、上海市法学会港澳台法律研究会副会长、香港香江国际集团主席特别助理、中国小城镇发展研究院首任院长等职。现任上海市法学会港澳台法律研究会顾问、上海大学法学院兼职教授、上海市人民政府对外联络办高级顾问。曾出版《海峡两岸民间交流之政策与法律》、《海峡两岸土地法律制度比较》、《繁荣稳定大局与“一国两制”澳门模式》、《香港法简论》、《跨世纪法理学回顾与展望》、《城乡一体化与小城镇发展》、《城镇化中的都市圈发展战略研究》、《十论香港基本法在实施中》等著作多部。在《中国法学》、《法学研究》、《港澳研究》、《政治与法律》、《上海大学学报》、《大公报》(香港)、《文汇报》(香港)、《一国两制研究》(澳门)、《九鼎月刊》(澳门)、《澳门月刊》等报刊发表论文300余篇。
      

书摘


       目录
      
       上篇 澳门特区博彩经营权开放的成效、隐患和前景
       博彩经营权开放吹皱一江春水
       ——写在澳门特区博彩经营权开放六周年
       澳门外资赌企迅速发展引发的诸多问题与对策建议
       威尼斯人度假村酒店在澳门的崛起及对港澳与内地的影响
       博彩全球化浪潮和中国内地赌金流失及其对策
       澳门博彩业:六强争雄与依法管治
       博彩业如何符合“本地整体利益”
       澳门博彩经营批给合同述评
       澳门博彩法律制度亟待完善及立法建议
       责任博彩:博彩业现代化必须面对的崭新课题
       博彩经营权开放与自由行政策:谁对澳门经济增长影响更大?
       狮城赌场开业是澳门博彩业潜在竞争对手
       澳门博彩业的发展方向与发展思路
       澳门博彩业发展的新变化及其发展趋势
       澳门博彩业“遇到天花板”后赌收连跌困局之探讨
      
       下篇 澳门建设“世界旅游休闲中心”的目标、举措和建议
       澳门建设“世界旅游休闲中心”的几点思考
       澳门建设“世界旅游休闲中心”的再思考
       澳门建设“世界旅游休闲中心”的措施及建议
       从香港旅游立法看澳门创建“世界旅游休闲中心”
       “一带一路”助力澳门世界旅游休闲中心建设
       澳门世界旅游休闲中心建设与博彩业转型发展
      

书评       

   

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