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公共政策分析
作者：
 张国庆 主编
定价：
35.00元
页数：
440页
ISBN：
ISBN7-309-04212-3/D.266
字数：
479千字
开本：
小16 开
装帧：
平装
出版日期：
2004年11月 　　　　　　
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内容提要

       本书全面、系统地介绍了当代公共政策分析领域基本、主要的概念、范畴、原理和分析方法，比较客观、公正地评析了国内外代表性人物及其标志性成果，以及具有典型意义的公共政策事件和现象，融汇了众多名家的不同观点，反映了当代公共政策分析领域的重要研究动态和新的发展趋势。本书的分析层层深入，逻辑性强，论证严谨，并且注重理论联系实际，适合各类大专院校公共（行政）管理、政治学等相关专业及国家机关工作人员培训机构作为基本教材使用。
      

作者简介

       张国庆，男，1956年10月生，湖南长沙人，北京大学政府管理学院教授、博士生导师。研究学科领域：行政学基本理论与方法、公共政策分析、当代中国政府改革与管理等；教学：先后开设当代中国政府管理、行政管理学、组织与管理、公共政策分析、行政领导、公共关系学等方面的博士生、硕士生、本科生课程； 著述：《行政管理学概论》（主编）、《现代公共政策导论》、《当代中国行政管理体制改革论》（主编）、《行政管理中的组织、人事与决策》等，在《北京大学学报》、《复旦大学学报》、《中山大学学报》、《中国人民大学学报》、《南京大学学报》、《政治学研究》、《光明日报》等报刊发表学术论文数十篇；学术交流：先后在美国、韩国、中国香港等地的有关大学作学术访问；科
       研：先后承担多项国家、部委、地方政府、企业有关研究项目。
      

书摘

       目 录
      
       第一章 绪论
      
       第一节 公共政策界说
       一、 公共政策与公共政策分析
       二、 公共政策分析的发展系络
       三、 公共政策分析的主要研究范畴
       四、 公共政策分析与知识
       五、 公共政策分析与理论
       六、 公共政策分析与超觉理性
      
       第二节 现代公共政策的发展特征
       一、 公共政策问题复杂化
       二、 公共政策主体多元化
       三、 公共政策范围扩大化
       四、 公共政策理论和方法丰富化
      
       第三节 公共政策的价值选择
       一、 价值与价值标准
       二、 公共政策的价值基点与公众利益
       三、 公共政策的基本价值标准
       四、 公共政策分析的基本途径
       五、 理性主义、价值中立及其修正
      
       第四节 公共政策的理论重构
       一、 现代公共政策的困境
       二、 反思价值基点
       三、 构建综合哲学基础和本体理论
       四、 （开创现实主义研究方法和宏观公共政策分析
       五、 有效改进元政策和政策制定系统
      
       第二章 公共政策的研究范式与研究范畴
      
       第一节 公共政策的研究范式
       一、 范式与公共政策分析的范式
       二、 公共政策分析的西方研究范式
       三、 公共政策分析的中国研究范式
      
       第二节 公共政策的研究范畴
       一、 公共政策分析的主要概念
       二、 公共政策的基本类别
       三、 公共政策分析的方法
       四、 公共政策的社会效果
      
       第三节 公共政策研究范畴的扩展
       一、 全球化与公共政策研究范畴
       二、 行政改革与公共政策研究范畴
       三、 公共政策的发展趋势
       案例2-1 科尔曼报告书
      
       第三章 公共政策的制度环境与公共信息
      
       第一节 公共政策的制度环境
       一、 公共政策的系统构成
       二、 制度环境与公共政策
       三、 制度环境与公共政策的质量
      
       第二节 公共政策的公共信息
       一、 公共信息与公共政策
       二、 公共政策与信息资源
       三、 公共政策与信息处理
       四、 公共政策与信息整合
      
       第三节 公共政策与制度创新
       一、 公共政策与制度创新
       二、 信息化与制度创新
       三、 公共信息、公共政策与制度创新
       案例3-1 北京动物园“迁”动人心
       
       第四章 公共政策的主体与权力
      
       第一节 公共政策主体的概念
       一、 公共政策主体的含义
       二、 公共政策主体的分类
      
       第二节 公共政策主体的构成
       一、 立法机关
       二、 行政机关
       三、 政治领袖
       四、 官僚集团与公务员
       五、 司法机关
       六、 政党
       七、 智囊团
       八、 利益集团
       九、 大众传媒
       十、 公民与选民
      
       第三节 公共政策主体的权力
       一、 公共政策主体的权力分布与序列
       二、 政策主体通过公共政策实现对目标群体的权力
      
       第四节 公共政策主体的功能
       一、 政策制定
       二、 政策执行
       三、 政策监控
       四、 政策评估
       案例4-1 公共政策主体的多元化趋向——城市社区在危机事件中的作用视角
      
       第五章 公共政策的客体与利益
      
       第一节 公共政策客体的概念
       一、 公共政策客体的含义
       二、 公共政策客体的范围与类型
       三、 公共政策客体的构成
      
       第二节 目标群体的利益
       一、 目标群体的利益偏好
       二、 影响目标群体利益的要素
       三、 利益的冲突与协调
       四、 公共政策的利益取向
      
       第三节 公共政策的基本系统
       一、 公共政策主客体的互动
       二、 公共政策环境
       三、 公共政策基本系统的优化
       案例5-1 “面子工程”为何栽了面子
      
       第六章 公共政策的问题与议程
      
       第一节 公共政策问题概观
       一、 公共政策分析中的“问题”
       二、 公共政策问题的客观性
       三、 公共政策问题的主观性
      
       第二节 公共政策问题的确认
       一、 确认政策问题的主体及其交互作用
       二、 政策问题确认的条件
       三、 确认政策问题的角度、过程及方法
      
       第三节 公共政策议程
       一、 公共政策议程概述
       二、 公共政策议程的启动与议决
       三、 公共政策议程确立的条件、途径和模式
       案例6-1 “炸楼是民意所向”
      
       第七章 公共政策制定与合法化
      
       第一节 公共政策制定概观
       一、 公共政策制定的基本问题
       二、 公共政策制定的主要环节或阶段
       三、 影响公共政策制定的因素
       第二节 公共政策制定的动态过程
       一、 确定政策目标
       二、 设计政策方案
       三、 评估、论证政策方案
       四、 抉择政策方案
      
       第三节 公共政策合法化
       一、 公共政策合法化的含义、地位和作用
       二、 公共政策合法化的层次
       三、 公共政策合法化的过程
       案例7-1 长江三峡水利枢纽工程的方案设计与论证抉择
      
       第八章 公共政策的执行与有效性
      
       第一节 公共政策执行概述
       一、 政策执行与政策运行
       二、 政策执行研究的缘起与意义
       三、 政策执行的原则
       四、 公共政策执行模型
      
       第二节 公共政策执行过程与方式
       一、 政策执行的一般过程
       二、 政策执行的两个层次： 自由裁量与象征层面
       三、 政策执行的方式
      
       第三节 公共政策执行与适用主体
       一、 政策执行适用主体
       二、 政策适用主体的心理与行为
       三、 政策执行中的沟通与协调
      
       第四节 公共政策执行的有效性
       一、 影响政策执行的主要因素
       二、 政策有效执行应具备的条件
       三、 改善公共政策执行
       案例8-1 我国农村医疗保障政策执行困难
      
       第九章 公共政策的失效与误区
      
       第一节 公共政策失效概述
       一、 公共政策失效的含义
       二、 公共政策失效的分类
       三、 公共政策失效的表现形式
      
       第二节 公共政策失效的原因及对策分析
       一、 公共政策失效的原因
       二、 公共政策失效的对策
      
       第三节 公共政策误区
       一、 公共政策误区的分析模型
       二、 公共政策误区的表现形式
       三、 走出公共政策误区
       案例9-1 武汉“麻木”
      
       第十章 公共政策与危机管理
      
       第一节 公共危机与公共政策
       一、 公共危机的含义与特点
       二、 危机的生命周期
       三、 危机与公共政策
      
       第二节 公共危机中的政策困境
       一、 公共危机、社会公众与公共政策之间的关系
       二、 危机对公共政策制定的促进
       三、 危机中的政策困境
      
       第三节 政策能力的提升与政策创新
       一、 政策制定过程的改进
       二、 危机决策方式的变革
       三、 危机管理体系的建立
       案例10-1 北京： 历尽劫波斗SARS
      
       第十一章 公共政策分析的理论与方法(一)
      
       第一节 公共政策模型
       一、 政策模型的含义
       二、 政策模型的种类和作用
      
       第二节 政策决策方法模型
       一、 传统的理性决策模型
       二、 渐进决策模型
       三、 决策模型的改进 
      
       第三节 反映政策影响因素的理论模型
       一、 制度模型
       二、 集团模型
       三、 精英模型
       四、 政治系统模型
       案例11-1 渐进主义的险境——FDA的保守主义(1960—2000年)
      
       第十二章 公共政策分析的理论与方法(二)
      
       第一节 制度分析
       一、 制度分析的理论框架
       二、 正式制度与非正式制度
       三、 制度的变迁、创新及路径选择
      
       第二节 系统分析
       一、 政策网络间的关联与捆绑
       二、 系统分析的要素、内容及问题
       三、 系统分析中的政策模拟
      
       第三节 价值分析
       一、 多元价值的廓清与考量
       二、 价值间的对抗与互补
       三、 价值的认同与表达
      
       第四节 质量分析
       一、 政策可行性
       二、 政策的执行效率
       三、 政策的信度与效度
      
       第十三章 公共政策分析的理论与方法(三)
      
       第一节 德尔斐分析
       一、 德尔斐分析的特点
       二、 德尔斐分析的应用程式
       三、 统计结果检验
      
       第二节 一般预测分析
       一、 主观概率预测
       二、 超觉理性预测
       三、 模型预测
      
       第三节 回归分析
       一、 简单线性回归与多元线性回归
       二、 回归方程的计算
       三、 统计显著性检验
      
       第四节 模糊分析
       一、 关于模糊集合
       二、 模糊集合的若干运算
       三、 模糊理论的应用
      
       第五节 成本收益分析
       一、 成本收益的量化测算
       二、 贴现与净现值
       三、 成本收益率与内部收益率
      
       第十四章 公共政策的监控与调整
      
       第一节 公共政策监控概述
       一、 政策运行、政策效果与政策监控
       二、 公共政策监控的一般含义
       三、 公共政策监控的特殊含义
       四、 公共政策监控的主体与客体
      
       第二节 公共政策监控机制及其分析模型
       一、 立法机关
       二、 行政机关
       三、 司法机关
       四、 政党
       五、 公民
       六、 利益集团
       七、 大众传媒
       八、 公共政策监控机制的分析模型
      
       第三节 公共政策调整
       一、 公共政策调整中的变与不变
       二、 公共政策调整的原因
       三、 公共政策调整的内容
       四、 公共政策调整的原则
       案例14-1 中国城镇住房政策调整
      
       第十五章 公共政策的评估与终结
      
       第一节 公共政策评估及其理论发展
       一、 公共政策评估的历史与缘起
       二、 公共政策评估的含义
       三、 公共政策评估的意义
       四、 公共政策评估理论的发展
      
       第二节 公共政策评估的标准与理论架构
       一、 公共政策影响的6个层面
       二、 公共政策评估的理论架构
      
       第三节 公共政策评估主体
       一、 评估过程的参与者
       二、 政府机关从事政策评估不力的原因
       三、 学者从事政策评估工作可能引起的问题
      
       第四节 公共政策终结概述
       一、 公共政策终结的原因
       二、 公共政策终结的内容
       三、 公共政策终结的方式
      
       第五节 公共政策终结的力场分析与策略
       一、 公共政策终结的倡导者
       二、 公共政策终结的反对态度
       三、 公共政策终结的策略
       案例15-1 强制性收容遣送政策及其终结
      
       主要参考书目
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书评       
　  

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